Tras el escándalo suscitado en 2018 por inconsistencias en la construcción de los nuevos hospitales Infantil y Civil de Morelia, ahora la Auditoría Superior de la Federación (ASF) revela también irregularidades financieras relacionadas con más de 280 millones de pesos.

Ambas obras fueron mal planeadas ya que debieron inaugurarse en 2019 -una en junio y la otra en octubre-, y registran pagos indebidos, inadecuada programación y presupuestación, entregas indebidas de anticipos, incumplimiento con las características mínimas solicitadas y deficiencias en la ejecución de obra.

Así da cuenta la Auditoría de Cumplimiento a Inversiones Físicas número 2018-A-16000-22-1024-2019 realizada por la ASF dentro de la fiscalización a la Cuenta Pública Federal 2018, de la cual fueron entregados los resultados el pasado 20 de febrero al Congreso de la Unión.

Dentro de la revisión al gasto de origen federal ejecutado en Michoacán, resalta el caso de las irregularidades dentro del Sector Salud, particularmente en lo relacionado a los proyectos “Sustitución y equipamiento del Hospital Infantil Eva Sámano de López Mateos” y “Sustitución y equipamiento del Hospital General Dr. Miguel Silva”, mismos que tuvieron una suficiencia presupuestaria por 385.8 millones de pesos y 913.5 millones respectivamente.

En el caso de los más de 913 millones destinados al Hospital Civil “Dr. Miguel Silva”, 285.4 millones fueron para obra civil y 628.1 millones para la adquisición de equipo médico, provenientes del Fideicomiso del Sistema de Protección Social en Salud, de la subcuenta Fondo de Previsión Presupuestal, subcuenta Infraestructura Física.

La Auditoría reporta que los Servicios de Salud de Michoacán no presentaron el soporte documental con que demostraran haber reportado a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la comprobación y el control de los recursos federales ejercidos por un monto de 169 millones 476.5 mil pesos en 2018, que corresponden al total erogado en el proyecto del Hospital infantil ese año, toda vez que en dicho informe y en la Cuenta Pública de 2018 se reportó sin monto ejercido.

Debido a las irregularidades detectadas la Auditoría Superior emitió dos recomendaciones, 12 promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria y cuatro pliegos de observaciones.

De entrada la Auditoría ordena a la Contraría del Estado investigue a inadecuada planeación en la obra y se finquen responsabilidades a quien corresponda ya que la obra para la sustitución de ambos hospitales no fue concluida en el tiempo previsto, que era el 30 de junio de 2019 en el caso del Hospital Infantil, y el 13 de octubre de 2019 en el caso del Hospital Civil.

El Gobierno del Estado realizó sin los procedimientos adecuados cambios a los proyectos, por ejemplo en el Hospital Infantil de inicio se previó que hubiera 150 camas de hospitalización que posteriormente se redujeron a 100; y se modificó en dos ocasiones la extensión del espacio previsto para la construcción.

Pagos indebidos

Entre los pagos indebidos detectados por la Auditoría se enlista uno por dos millones 591 mil 827.90 pesos del Hospital General, derivado de una deficiente evaluación del financiamiento de la propuesta ganadora, lo que el órgano fiscalizador determina como “un probable daño o perjuicio, o ambos, a la Hacienda Pública Federal”.

Ahí se verificó que se efectuó un pago indebido por el monto señalado debido a la falta de aplicación del porcentaje de financiamiento de 0.798% en la integración de los precios unitarios.

Otro pago indebido es en “indirectos” por un monto de 750 mil 766.26 pesos, derivado de la falta comprobación de haber rentado oficinas y bodegas, como se pretendió justificar, ya que en realidad la contratista ocupó como oficinas y bodegas diversas áreas del inmueble donde se llevan a cabo los trabajos.

La Secretaría de Salud del Estado además autorizó indebidamente un anticipo de 42 millones 563.8 mil de pesos para los trabajos en el Hospital Infantil, pese a que se había convenido previamente que no se otorgarían anticipos para los convenios adicionales.

Un monto más de pagos indebidos es por 27 millones 696 mil pesos, en conceptos como “Suministro de unidad generadora de agua refrigerada”, “Suministro de torre de enfriamiento”, “Suministro e instalación de ascensor eléctrico”, “Suministro y colocación de tablero IDP de aislamiento”, y “Suministro y colocación de tablero de aislamiento XID para rayos “X” y/o rayos “Láser”, algunos de los cuales en la cuenta pública 2018 se reportaban listos para operar, pero al verificarlos la ASF en noviembre de 2019 encontró que los equipos no se encontraban debidamente instalados ni en funcionamiento; y que el suministro de energía eléctrica aún se encontraba en proceso de trámite.

Incluso aquí la Auditoría reporta un probable daño a la Hacienda Pública Federal por 3.7 millones de pesos por concepto de intereses generados, ya que el Gobierno del Estado los pagó conforme a la ejecución total de los trabajos, sin que éstos estuvieran realizados en el periodo que se solicitó.

Además la Auditoría detectó que el Gobierno Michoacano compró equipos médicos a una empresa que no cuenta con la comprobación fiscal ni documental que demostrara la existencia de una responsabilidad convenida entre ellos.

Dentro de los pagos indebidos se subraya incumplimiento del alcance de los P.U.O.T. (Precio por Unidad de Obra Terminada) referente al suministro, colocación, pruebas y puesta en marcha de equipos de las instalaciones del Hospital Infantil, por lo que se considera se deben resarcir los montos de tres millones 712 mil 388.87 pesos derivado de los intereses generados

También como pago indebido se incluye el incumplimiento del alcance de los P.U.O.T. referente al suministro, colocación, pruebas y puesta en marcha de equipos de las instalaciones del Hospital General, por lo que se considera a resarcir un millón 308 mil 892.16 pesos derivado de los intereses generados.